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【新濠】关于处理石油管道和天然气管道与公路

来源:http://www.kastamonumatematik.com 作者:新濠 时间:2019-12-08 21:25

新濠,各省、自治区、直辖市环境保护厅,解放军环境保护局,新疆生产建设兵团环境保护局,辽河保护区管理局,环境保护部环境工程评估中心、核与辐射安全中心、辐射环境监测技术中心:

发布部门: 交通部、石油工业部 发布文号: 一、 在地方党委的一元化领导下,石油部门和交通部门, 都必须依靠群众, 密切协商,妥善处理因敷设油、气管道或修筑公路所出现的相互干扰问题。. 在现有公路两侧敷设石油或天然气管道时,石油部门应将管道走向和使用要求等,事先与有关省、市、自治区交通部门联系,在地形困难地段管道定线时,应有交通部门主管路段的人员参加。双方要从全局出发,充分协商,根据“三结合”和现场设计的原则,慎重研究排除干扰的具体措施,并在修建管道过程中切实执行。在协商中,交通部门如对现有公路有改建提高的计划时,应将该计划提供石油部门作为修建管道的参考;如有已批准的改建公路设计或有关文件,应作为管道定线时的依据,以尽量减少相互干扰。 在油、气管道附近新建公路时,交通部门应按上述原则,事先与有关石油部门联系协商。 石油部门和交通部门,在各自施工中,必须经常对施工人员进行爱护公路、管道及其附属设施的思想教育。二、 在现有公路两侧敷设油、气管道,或在现有油、气管道附近新建公路时,油、气管道的中心线与公路用地范围边线之间应保持一定的安全距离。 ⒈ 对于石油管道,安全距离不应小于10米。 ⒉ 对于天然气管道,安全距离不应小于20米。 ⒊ 在县、社公路或受地形限制地段,上述安全距离可适当减小;在地形困难的个别地段,最小不应小于1米。 对于地形特殊困难,确实难以达到上述规定的局部地段,在对管道采取加强保护措施后,管道可埋设在公路路肩边线以外的公路用地范围内。新建公路路基必要时也可填压管道两侧的防护带范围,但其填压长度不应超过100米。 新建公路需要进行爆破作业可能危及管道安全时,公路与管道间的安全距离,或一次使用的炸药量,应由公路部门同石油部门事先进行协调确定。 敷设油、气管道应避开公路采石料场,或隔有足够的安全距离,以免开山放炮影响管道安全,妨碍公路部门采运石料。公路部门新设采石料场,距离现有管道也应有必需的安全距离。这些安全距离大小,由双方有关部门根据实际情况协商确定。公路部门不得在油、气管道防护带内取土、新植树木。 油、气管道防护带为管线中心算起,两侧各5米的范围。三、 油、气管道与公路应尽量减少交叉,如必须交叉时: ⒈ 一般采取垂直交叉,从公路路基下穿越。如必须斜交,斜交角不宜小于60度;在特殊情况下,不应小于45度。在山区因受地形限制的个别地段,斜交角最小不应小于30度。 ⒉ 管道在公路路基下穿越顶面距公路路面顶面不应小于1.0米,距公路边沟底面不宜小于0.5米。同时还应结合石油部门有关管道穿越公路的技术规定,对管道采取相应的加强或保护措施。四、 油、气管道与公路桥、涵和渡口的关系: ⒈ 油、气管道穿、跨越河流时,管道距大桥或渡口的距离,不应小于100米;距中桥不应小于50米。 在现有水下管线上下游新建公路桥梁时,大、中桥距水下管线不应小于100米。 对小桥、涵洞应符合本规定第二条1、2项的规定。 ⒉ 油、气管道如在公路桥梁上游附近跨越河流时,其跨越构造物的设计洪水频率标准不应低于下游公路桥梁的设计洪水频率标准;如采用支架跨越,应采取加强措施。在现有跨河管道上游附近修建公路桥梁时,交通部门也应本此原则,确定设计洪水频率和加固桥梁结构。 ⒊ 石油管道如需在现有公路桥梁上跨越河流或与公路桥梁结合修建时,双方应根据桥梁和管道的结构类型、承载能力和技术状况协商确定。 天然气管道不得利用公路桥梁跨越河流。 ⒋ 公路渡船不得在水下管线附近抛锚。 ⒌ 油、气管道不得通过公路隧道。 ⒍ 在穿河管道附近新建桥梁时,施工机具不应进入管道的防护带内。五、 因敷设管道而损坏现有公路时,恢复公路所需的工料和费用,应由石油部门负担;因新建公路而损及管道时,交通部门应对管道采取加强或保护措施,并负担所需的工料和费用。在实施上述工作过程中,如某一方面限于条件或技术力量不足而难以完成时,可通过协商,委托对方协助或代为办理,但所需工料和费用,均由委托单位负担。六、 在本规定颁发以前,各地已敷设的油、气管道或已建成的公路,如果存在相互干扰的不安全因素,石油部门和交通部门应按本规定的原则,认真协商,分别情况,有计划地逐步进行改建。对于有严重相互干扰地段,主要是从公路桥梁上跨越河流的或在公路用地范围内裸敷的天然气管道,以及在路肩上裸敷的各种管道等,均应迅速采取措施,在双方商定的时限内,排除干扰,保证安全。 为实施上述改建或排除干扰的工程,凡在原有公路用地范围内或桥梁上敷设的管道,应由石油部门负责;凡在原有管道附近新建公路的,则由交通部门负责。七、 其他: ⒈ 因管道施工或检修,涉及到砍伐行道树、拆毁现有公路设施等问题时,应征得有关交通部门的同意,并按现行有关规定办理。管道紧急抢险来不及联系时,应事后及时通知交通部门,并按现行有关规定办理。 ⒉ 管道施工机具、材料,不应堆放在公路上,以确保公路运输的安全畅通。 ⒊ 管道施工确实难以避免占用公路时,石油部门应事先取得有关交通部门同意(如属紧急抢险,事先来不及协商时,应在占用的同时进行联系、协商),并采取维持公路通行的措施;如需维持公路单车道通行时,单车道通行的路段长度不应超过150米。管道施工完竣后,石油部门应负责将占用的公路路段按原来标准,恢复到原有状况。 ⒋ 管道施工必须挖断公路时,石油部门应事先征得交通部门的同意,并修好便道或采取其它维持交通的措施,管道应尽快埋好,回填夯实,铺好路面,恢复公路原状,以保证正常交通。 ⒌ 公路沥青加热场地应避开管道。施工机具不得离开现有公路进入管道防护带内,以保证管道安全。 ⒍ 凡为敷设管道修筑的专用公路、桥梁、隧道,还应符合有关管道设计的技术要求。 ⒎ 其它未尽事宜,或有特殊要求时,应根据本规定精神,由双方协商解决。注: 公路用地范围为: 公路路堤两侧坡脚加护坡道和排水沟外边缘以外1米;或路堑坡顶截水沟、坡顶外边缘以外一米。上述1米为公路留地宽度,是指一般而言的。在执行上,还应以所在省、市、自治区规定的留地宽度为准。.

发布部门: 山东省人民政府 发布文号: 令第214号 第一章 总 则 第一条 为了保障石油天然气管道的安全运行,维护社会公共安全,促进经济和社会发展,根据国务院《石油天然气管道保护条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。 第二条 本办法适用于本省管辖范围内输送石油、天然气、成品油的管道及其附属设施的保护。 输送天然气的城市管网和石油化工企业厂区内部管网的保护,按照有关法律、法规和规章的规定执行。 第三条 本办法所称管道包括: 输送石油、天然气、成品油的管道; 管道站场、油库、装卸栈桥和各类阀室; 管道水工防护、防风、抗震、通讯等设施,以及管堤、管桥和管道专用涵洞、隧道等穿管道标志、标识; 其他附属设施。 第四条 管道保护工作应当坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责,实行专业维护和社会保护相结合的原则。 第五条 各级人民政府对本行政区域内的管道安全全面负责,应当加强对管道保护工作的组织领导,协调解决管道规划、建设和保护工作中的重大问题,督促有关部门及时查处侵占、破坏管道和盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气、成品油以及其他危害管道安全的行为。 第六条 省人民政府管道保护监督管理部门负责全省管道保护的监督管理工作。设区的市、县人民政府主管管道保护工作的部门负责本行政区域内管道保护的监督管理工作。 发展改革、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、海洋与渔业、林业、环保和安全生产监督管理等部门,应当按照职责分工,做好与管道保护相关的管理工作。 第七条 对在管道保护工作中作出突出贡献的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章 建 设 第八条 管道建设规划应当符合土地利用总体规划、城镇体系规划和海洋功能区划,并与铁路、公路、水运通道、港口等交通基础设施发展规划相衔接。 第九条 除国家另有规定外,新建、改建、扩建管道的,建设单位应当在项目可行性研究阶段征求省管道保护监督管理部门的意见。 管道建设项目经批准后,建设单位应当依法办理相关手续,并在开工30日前向县级以上人民政府管道保护监督管理部门报告;管道保护监督管理部门应当协助建设单位做好工程建设及临时用地、用工、补偿等相关工作。 第十条 管道建设项目的设计、施工、监理,应当由具备相应资质的单位承担。 管道建设单位和工程设计、施工、监理单位,应当严格按照国家管道工程建设有关技术规范和质量标准进行设计、施工和监理,确保工程质量。 第十一条 管道建设项目的安全设施、防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。 建设跨越河道、河堤、航道的管道以及在河道中砌筑管道防护设施,应当符合国家防洪、通航标准。 第十二条 设计和建设管道,应当遵守下列规定: 埋地石油管道与居民区的安全距离不得少于15米,天然气、成品油管道与居民区的安全距离不得少于30米; 地面敷设或者架空敷设石油管道与居民区的安全距离不得少于30米,天然气、成品油管道与居民区的安全距离不得少于60米; 埋设管道,在农田的,其覆土厚度不得低于1.5米;在山区的,其覆土厚度不得低于1.2米;在可以采砂河段的,其管顶距离河床不得少于7米。 在海底敷设管道的,按照国家有关规定执行。 第十三条 新建管道达不到安全距离要求且无法避让,或者管道覆土厚度达不到规定标准的,管道企业应当提出安全保护方案,经专家评审并报当地管道保护监督管理部门同意后,方可进行建设。 第十四条 管道建设需要征收征用土地的,应当依法办理相关手续;对不需要办理土地征收征用手续且无法避让的养殖水域、蔬菜大棚、温室、经济作物、家畜棚圈、果园、林场等区域,管道建设单位应当与土地使用人签订补偿协议。 第十五条 管道与其他建设工程相遇时,应当按照后开工建设的工程项目服从先开工建设和已建成的工程项目的原则,由管道企业与建设单位或者项目所有权人双方共同协商一致后,方可开工建设。 第十六条 管道与其他建设工程同时施工并相遇时,双方应当共同协商制定相遇区段的施工方案。在管道与其他建设工程同时施工并相遇的区段,一方按照其设计规范或者标准,要求对方采取特殊防护措施的,所增加的费用由提出要求的一方承担。 第十七条 管道企业应当在新建、改建、扩建管道工程投产试运行60日前,将有关规划建设资料报管道所在地县级人民政府管道保护监督管理部门备案。 前款规定的管道规划建设资料,依照法律、法规规定需要报送规划、住房城乡建设、国土资源、交通运输、水利、公安等部门的,管道企业应当依法报送。 第十八条 管道建设单位应当在下列地点设置永久性安全警示标志或者标识: 管道穿越的人口密集地段和人员活动频繁的地区; 车辆、机械频繁穿越管道线路的地段; 易被车辆碰撞和人畜破坏的管道沿线地段; 管道穿越大型水利工程、重要供水管道的地段; 管道穿越风景名胜区、自然保护区、水源保护区地段; 其他需要设置安全警示标志的地区。第三章 保 护 第十九条 管道沿线县级以上人民政府应当加强管道安全保护的宣传教育,协调解决有关管道保护以及事故抢修的临时用地、用工等事项。 管道所在地的乡民委员会,应当采取措施,支持管道企业的事故抢修和群众护线等工作。 第二十条 管道企业是管道安全运行的责任主体。 管道企业应当严格遵守管道运输技术操作规程,建立健全管道安全保护制度,完善维修保养措施,确保管道安全运行。 第二十一条 管道企业应当按照国家有关规定,组织具有相应资质的检测检验单位定期对管道进行检测检验。 检测检验单位应当对检测检验结论负责;管道企业应当将检测检验报告报省管道保护监督管理部门备案。 第二十二条 管道企业应当根据需要配置相应的专职护线队伍,负责管道的日常巡查、维修保养和事故抢修。专职护线人员发现有危害管道安全行为的,应当立即予以制止,或者向当地管道保护监督管理部门或者公安机关报告。 任何单位和个人不得妨碍管道企业进行日常巡查、维修保养和事故抢修。 第二十三条 鼓励管道企业开展群众护线工作。管道企业可以与管道所在地的有关单位或者个人签订协议,将管道委托其负责保护。 县级以上人民政府管道保护监督管理部门应当对管道企业开展群众护线工作给予指导、协调和监督。 第二十四条 管道发生泄漏的,管道企业应当及时组织抢修。管道泄漏和排放的石油、天然气、成品油,由管道企业负责回收和处理,任何单位和个人不得占为己有。 第二十五条 禁止任何单位和个人从事下列活动: 侵占、破坏管道和盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气、成品油; 移动、拆除管道以及为保护管道安全而设置的标志、标识; 在管道中心线两侧各5米范围内,取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈以及修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物; 在管道站场外或者管道中心线两侧各50米范围内,爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物; 在埋地管道的巡查便道上行驶机动车辆或者在地面管道、架空管道上行走; 危害管道安全的其他行为。 第二十六条 在管道中心线两侧50米以外500米以内的区域进行爆破的,应当向当地管道保护监督管理部门提出申请,由管道保护监督管理部门进行协调,经管道企业同意后,双方签订安全协议。 爆破单位应当在施工作业开工10日前书面通知管道企业,由管道企业指派专业人员到现场进行监督指导。 第二十七条 在管道安全保护范围内进行下列施工,建设单位和个人应当采取相应的保护措施,并事先报告当地管道保护监督管理部门,由管道保护监督管理部门通知管道企业: 新建、改建、扩建铁路、公路、桥梁、河渠; 缆; 进行河道、沟渠清淤、疏浚或者整治。 第二十八条 禁止任何单位和个人设立国家明令取缔的以石油、天然气为原料的土炼油场。 第二十九条 管道企业进行事故抢修,可以优先使用相邻土地或者设施进行作业,但应当及时告知该土地或者设施的所有权人或者使用人;需要采伐林木的,可以先行采伐,但应当在事故抢修完成后依照国家和省有关森林法律、法规的规定补办相关手续。 第三十条 因管道日常巡查、维护保养或者事故抢修作业等给他人造成损失的,管道企业应当依法予以赔偿。 赔偿责任和赔偿金额有争议的,双方当事人可以申请当地管道保护监督管理部门进行调解;当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。 第三十一条 经管道企业同意,当地农民可以在管道企业已征收或者已征用的土地范围内种植浅根农作物;但管道企业在日常巡查、维修保养或者事故抢修过程中造成农作物的损失,不予赔偿。 第三十二条 管道企业应当编制生产安全事故应急救援预案,并按规定报当地管道保护监督管理部门和安全生产监督管理部门备案。 管道企业在生产过程中发生重特大事故时,应当立即启动应急救援预案,并向当地人民政府以及管道保护监督管理部门等有关部门报告。当地人民政府接到报告后,应当按照应急救援预案组织救援。第四章 监督管理 第三十三条 县级以上人民政府管道保护监督管理部门应当加强管道保护工作的监督检查。在监督检查中,管道保护监督管理部门可以对管道的安全运行状况进行现场检查,调查了解管道保护的有关情况,查阅、复制与管道保护和安全运行有关的记录和其他资料。对违法运输的石油、天然气和成品油有权查封、扣押。 监督检查人员依法执行公务时,应当出示行政执法证件,被检查的单位和个人应当予以配合。 第三十四条 管道沿线各级公安机关应当依法查处侵占、破坏管道和盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气、成品油以及其他危害管道安全的行为。 环保行政主管部门应当会同有关部门加强环境监测,及时处理涉及管道企业的环境污染事故和生态破坏事件。 水行政主管部门制定防洪、泄洪方案应当兼顾管道的安全保护;需要在管道通过的区域泄洪的,应当在泄洪方案确定后及时将泄洪量和泄洪时间通知管道企业和管道保护监督管理部门。 第三十五条 县级以上人民政府管道保护监督管理部门应当加强对管道沿线居民进行重特大事故应急措施和安全常识的宣传;必要时,可以组织有关单位和居民进行应急救援演练。

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