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农民日报,黄渤海小型渔业船舶检验办法

来源:http://www.kastamonumatematik.com 作者:新濠 时间:2019-10-21 11:23

2007年3月16日,十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》,国家主席胡锦涛签署第62号主席令予以公布。这是我国社会主义民主和法制建设中的一件大事。《物权法》是维护社会主义基本经济制度,维护广大人民群众切身利益,规范社会主义市场经济秩序和财产关系的一项基本法。《物权法》在“用益物权编”规定了“使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利”,这是我国民事基本法律首次明确渔业养殖权和捕捞权为用益物权,对我国渔业的持续、健康发展和渔业生产者权益保护将起到重大而积极的影响。

2009年7月24日,国家渔业船舶检验局在河北省秦皇岛市召开了《黄渤海小型渔业船舶检验办法》审定会。来自辽宁、河北、天津、山东、江苏等渔业船舶检验局的16位领导和专家组成审查组对检验办法进行了审查。国家渔业船舶检验局法规处处长唐金龙担任审查组组长。

新华社北京8月28日电 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国渔业法》的决定(2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过) 第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《中华人民共和国渔业法》作如下修改: 第十六条第一款修改为:“国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定,由国务院渔业行政主管部门公告后推广。” 本决定自公布之日起施行。 《中华人民共和国渔业法》根据本决定作修改后,重新公布。(稿件来源:2004年08月29日《人民日报》第四版)

新濠,我国是一个渔业大国,渔业产量、养殖面积、渔船数量和渔业人口数量都居世界首位,渔业的发展为优化农业产业结构、增加农民收入和保障粮食安全做出了重要贡献。水域、滩涂是广大渔民赖以生存的基本生产资料。水域滩涂的使用权,和农民的土地承包经营权一样,是广大渔民的基本生存权利。长期以来,国家对水域、滩涂使用制度建设给予了高度重视。早在上世纪五六十年代,中央就要求各地对水域、滩涂进行确权发证,落实给渔民长期使用,1986年颁布的《渔业法》在法律上全面建立了水域、滩涂养殖使用制度,对于调动渔民生产积极性和促进渔业快速发展等发挥了关键性作用。但是,由于长期以来我国物权法律制度建设不完善,对渔业生产者权益的民法保护薄弱。近些年来,随着经济发展和城市化速度加快,工程建设等占用渔业水域、滩涂的现象越来越多,导致大量渔民失去生产场所;一些地方甚至违背渔民意愿强行收回养殖水面,或者不恰当地通过拍卖、招标等方式分配水域、滩涂使用权。这些做法严重侵害了渔民权益,许多渔民陷入了“失海、失水”的困境,一些地方群体上访事件增多,影响了农村经济发展和社会稳定。2007年,《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求,要“稳定渔民水域滩涂养殖使用权”。因此,《物权法》以民事立法形式确定渔业权制度,是贯彻中央农村基本政策的要求,顺民心、得民意,意义重大。

审查组听取了检验办法起草小组关于检验办法的编写情况介绍,认真讨论、审查了检验办法,一致认为该检验办法符合黄渤海地区沿海小型渔业船舶实际状况,具有可操作性,是我国首部区域性渔业船舶检验办法,是以船舶特点划分范围代替以省为单位制定管理办法的一次有益尝试,是对现行渔业船舶检验规则、规范中关于小型渔船规定的补充,对推动各地小型渔业船舶检验制度改革有重要意义。建议编写组按审查组意见,在现有的基础上对该办法再做进一步的修改完善,并尽快按规定报批实施。

首先,《物权法》规定渔业权,进一步稳定和完善了渔业的基本经营制度。水域、滩涂使用制度作为渔业的基本经营制度,长期以来一直受到国家法律和政策的保护。特别是改革开放以来,国家不断从立法和政策的角度加大对渔业基本经营制度的保护,渔业生产得到了迅速发展,渔业生产者利益得到了维护。《物权法》以用益物权的形式明确渔业生产者使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利,更好地适应了新时期经济社会的发展要求,进一步稳定和完善了渔业基本经营制度,奠定了渔业持续健康发展的制度基础。

其次,《物权法》规定渔业权,进一步强化了对渔业生产者使用水域、滩涂权益的保护。《物权法》规定了广大渔业生产者的基本权利,意味着渔业生产者今后从事渔业活动,不但有行政法的保护,而且还受民法的保护。渔业生产者的这项权利作为一项用益物权,拥有占有、使用、收益以及被征用占用后获得补偿的权利,这将进一步加大保护渔业生产者使用水域、滩涂从事养殖和捕捞权利的力度。

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